Đánh giá 10 năm thực hiện Nghị quyết số 17-NQ/TW cho thấy: Thời gian qua, HĐND và UBND xã, phường, thị trấn có chuyển biến trong việc đổi mới nội dung, hình thức ra nghị quyết; nội dung các kỳ họp được chuẩn bị kỹ hơn...
[links()]
THỰC TRẠNG HIỆU LỰC QUẢN LÝ CỦA CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ
Đánh giá 10 năm thực hiện Nghị quyết số 17-NQ/TW cho thấy: Thời gian qua, HĐND và UBND xã, phường, thị trấn có chuyển biến trong việc đổi mới nội dung, hình thức ra nghị quyết; nội dung các kỳ họp được chuẩn bị kỹ hơn. Các kỳ họp tập trung thảo luận, quyết định những vấn đề quan trọng theo chức năng, nhiệm vụ. Hoạt động giám sát của HĐND bước đầu có tiến bộ, nhiều nơi đã xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể để giám sát, kết hợp giám sát chung với giám sát có trọng tâm, trọng điểm.
Bộ máy chính quyền cơ sở bước đầu phát huy hiệu quả trong quản lý, điều hành theo pháp luật, năng động hơn trong việc cụ thể hoá các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước vào hoàn cảnh cụ thể của địa phương. Nhiều nơi cụ thể hoá nhiệm vụ, quyền hạn của UBND phù hợp với Luật tổ chức HĐND và UBND sửa đồi, từng bước cải tiến nội dung, phương thức hoạt động. Ý thức trách nhiệm, lề lối làm việc của cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ chủ chốt có một số chuyển biến theo hướng sát dân và có trách nhiệm với dân hơn. Nhiều xã, phường, thị trấn xây dựng chương trình công tác tháng, quý, năm và thực hiện thời gian làm việc theo quy định; công tác quản lý hồ sơ, tài liệu chặt chẽ hơn; quy định cụ thể nơi tiếp dân, thời gian tiếp dân và công khai để nhân dân biết; tích cực thực hiện cải cách thủ tục hành chính… Bầu cử HĐND các cấp, nhiệm kỳ 2004 - 2009 và 2011 - 2016 thực hiện đúng luật, an toàn, tiết kiệm, phát huy quyền làm chủ của nhân dân. Kết hợp với chủ trương xây dựng nông thôn mới, nhiều nơi khai thác, phát huy nguồn lực trong dân và thế mạnh của địa phương để phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng kết cấu hạ tầng. Đa số các xã, phường, thị trấn có trụ sở làm việc kiên cố, khang trang; đường giao thông liên thôn, xã, các ngõ hẻm ở phường được mở rộng, chỉnh trang và nâng cấp; trường học, bệnh xá, nhà văn hoá, điện, nước sạch được đầu tư xây dựng.
Tuy có chuyển biến nhưng qua khảo sát vẫn tồn tại một số UBND cấp xã làm việc còn tuỳ tiện, giải quyết công việc nặng về tình cảm, việc ban hành các quyết định, văn bản pháp lý, văn bản áp dụng pháp luật còn nhiều sai sót, không đúng thể thức, thẩm quyền, nhất là trong quản lý đất đai, tài nguyên rừng, tài chính, trật tự xây dựng đô thị, xử lý các vi phạm. Sự chỉ đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cơ cấu cây trồng, vật nuôi, phát triển văn hoá, giáo dục còn lúng túng…
VẤN ĐỀ ĐẶT RA
Qua kết quả bước đầu về đổi mới nội dung, phương thức lãnh đạo của tổ chức đảng ở cơ sở và đổi mới, nâng cao hiệu lực quản lý của chính quyền cơ sở cho thấy các tổ chức đảng, chính quyền, MTTQ và các đoàn thể ở cơ sở đã nhận thức, thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ. Nhiều nơi đã bổ sung, hoàn thiện quy chế làm việc và quy chế phối hợp giữa tổ chức đảng, chính quyền và các đoàn thể; khắc phục dần biểu hiện ỷ lại, bao biện làm thay hoặc buông lỏng vai trò lãnh đạo của tổ chức đảng; công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ được quan tâm. Công tác xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh, củng cố cơ sở đảng yếu kém gắn với xây dựng, củng cố hệ thống chính trị ở cơ sở có sự chuyển biến tích cực; nội dung, phương thức hoạt động của hệ thống chính trị đổi mới và chất lượng được nâng lên. Nhiều tổ chức đảng ở cơ sở tập trung lãnh đạo xây dựng, thực hiện tốt Quy chế dân chủ. Bộ máy chính quyền cơ sở phát huy hiệu quả quản lý, điều hành theo pháp luật, năng động hơn trong việc cụ thể hoá các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước vào hoàn cảnh cụ thể. Phong cách, ý thức trách nhiệm và lề lối làm việc của cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ chủ chốt có chuyển biến theo hướng sát dân, có trách nhiệm với dân, góp phần củng cố lòng tin của nhân dân đối với Đảng.
Tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 17-NQ/TW, Tỉnh uỷ Lâm Đồng đang chỉ đạo các tổ chức cơ sở đảng, chi bộ trực thuộc quán triệt, thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng theo Quy định 94-QĐ/TW và Quy định số 95-QĐ/TW của Ban Bí thư Trung ương. Chú trọng đổi mới nội dung, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ theo Chỉ thị số 10-CT/TW và Hướng dẫn số 09-HD/BTCTW; xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh; tăng cường phát triển đảng viên mới, nhất là ở các thôn, buôn, tổ dân phố chưa có tổ chức đảng và chưa có đảng viên. Bổ sung, hoàn thiện quy chế hoạt động và quy chế phối hợp của các tổ chức trong hệ thống chính trị ở cơ sở. Mặt khác tập trung hướng về cơ sở, tăng cường sự phối hợp, chỉ đạo đối với cơ sở, khắc phục tình trạng quan liêu, xa dân, không nắm chắc cơ sở. Thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở; xây dựng và thực hiện cơ chế để phát huy quyền làm chủ, quyền kiểm tra, giám sát của nhân dân đối với tổ chức đảng, chính quyền, đoàn thể, cán bộ, đảng viên; phát huy vai trò già làng trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Chăm lo phát triển kinh tế - xã hội, xoá đói giảm nghèo, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần nhân dân, đặc biệt là vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng có nhiều khó khăn; xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở, khối đại đoàn kết toàn dân vững mạnh; tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện nghiêm chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước. Đặc biệt, tỉnh sẽ quan tâm công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cơ sở xã, phường, thị trấn nhiệm kỳ 2015 - 2020; tạo nguồn cán bộ cơ sở từ các đối tượng là con em gia đình cách mạng, sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng, học sinh các trường dân tộc nội trú, thanh niên hoàn thành nghĩa vụ quân sự trở về địa phương; bồi dưỡng, nâng cao trình độ văn hoá, khoa học - kỹ thuật, khả năng tác nghiệp, kinh nghiệm xử lý công việc theo từng chức danh cán bộ.
LAN HỒ
